规章制度

中华人平易近共和国当局信息地下条例

文章来源: 作者: 发布时间:2017年11月27日 点击数:1,914 字号:【小】 【大年夜】

 第一章 总则

 

第一条 为了保证公平易近、法人和其他组织依法获得当局信息,进步当局任务的透明度,促进依法行政,充分发挥当局信息对人平易近大众临盆、生活和经济社会活动的办事感化,制订本条例。

第二条 本条例所称当局信息,是指行政机关在实施职责过程当中制造或许获得的,以必定情势记录、保存的信息。

第三条 各级人平易近当局应当加强对当局信息地下任务的组织引导。

国务院办公厅是全国当局信息地下任务的主管部分,担任推动、指导、调和、监督全国确当局信息地下任务。

县级以上处所人平易近当局办公厅(室)或许县级以上处所人平易近当局肯定的其他当局信息地下任务主管部分担任推动、指导、调和、监督本行政区域确当局信息地下任务。

第四条 各级人平易近当局及县级以上人平易近当部分分应当建立健全本行政机关确当局信息地下任务制度,并指定机构(以下统称当局信息地下任务机构)担任本行政机关当局信息地下的平常任务。

当局信息地下任务机构的详细职责是:

(一)详细承办本行政机关确当局信息地下事宜;

(二)保护和更新本行政机关地下确当局信息;

(三)组织编制本行政机关确当局信息地下指南、当局信息地下目次和当局信息地下任务年度申报;

(四)对拟地下确当局信息停止保密审查;

(五)本行政机关规定的与当局信息地下有关的其他职责。

第五条 行政机关地下当局信息,应当遵守公平、公平、便平易近的准绳。

第六条 行政机关应当及时、精确地地下当局信息。行政机关发明影响或许能够影响社会稳定、捣乱社会管理次序的虚假或许不完全信息的,应当在其职责范围内发布精确确当局信息予以廓清。

第七条 行政机关应当建立健全当局信息发布调和机制。行政机关发布当局信息触及其他行政机关的,应当与有关行政机关停止沟通、确认,包管行政机关发布确当局信息精确分歧。

行政机关发布当局信息按照国度有关规定须要赞成的,未经赞成不得发布。

第八条 行政机关地下当局信息,不得危及国度安然、公共安然、经济安然和社会稳定。

 

第二章 地下的范围

 

第九条 行政机关对符合以下根本请求之一确当局信息应当主动地下:

(一)触及公平易近、法人或许其他组织亲身好处的;

(二)须要社会公众广泛知晓或许参与的;

(三)反应本行政机关机构设置、天性性能、干事法式榜样等情况的;

(四)其他按照司法、律例和国度有关规定应当主动地下的。

第十条 县级以上各级人平易近当局及其部分应当按照本条例第九条的规定,在各自职责范围内肯定主动地下确当局信息的详细内容,偏重点地下以下当局信息:

(一)行政律例、规章和标准性文件;

(二)公平易近经济和社会生长筹划、专项筹划、区域筹划及相干政策;

(三)公平易近经济和社会生长统计信息;

(四)财务预算、决算申报;

(五)行政事业性收费的项目、根据、标准;

(六)当局集中推销项目标目次、标准及实施情况;

(七)行政许可的事项、根据、条件、数量、法式榜样、克日和请求行政许可须要提交的全部材料目次及处理情况;

(八)严重年夜扶植项目标赞成和实施情况;

(九)扶贫、教导、医疗、社会保证、促进失业等方面的政策、办法及其实施情况;

(十)突发公同事宜的应急预案、预警信息及应对情况;

(十一)情况保护、公共卫生、安然临盆、食品药品、产品德量的监督检查情况。

第十一条 设区的市级人平易近当局、县级人平易近当局及其部分重点地下确当局信息还应当包含以下内容:

(一)城乡扶植和管理的严重年夜事项;

(二)社会公益事业扶植情况;

(三)征收或许征用地盘、房屋拆迁及其补偿、补贴费用的发放、应用情况;

(四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、应用和分派情况。

第十二条 乡(镇)人平易近当局应当按照本条例第九条的规定,在其职责范围内肯定主动地下确当局信息的详细内容,偏重点地下以下当局信息:

(一)贯彻落实国度关于乡村任务政策的情况;

(二)财务进出、各类专项资金的管理和应用情况;

(三)乡(镇)地盘应用整体筹划、宅基地应用的审核情况;

(四)征收或许征用地盘、房屋拆迁及其补偿、补贴费用的发放、应用情况;

(五)乡(镇)的债务债务、筹资筹劳情况;

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

(七)乡镇个人企业及其异域镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

(八)履行筹划生育政策的情况。

第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动地下确当局信息外,公平易近、法人或许其他组织还可以根据本身临盆、生活、科研等特别须要,向国务院部分、处所各级人平易近当局及县级以上处所人平易近当部分分请求获得相干当局信息。

第十四条 行政机关应当建立健全当局信息发布保密审查机制,明白审查的法式榜样和义务。

行政机关在地下当局信息前,应当按照《中华人平易近共和国守旧国度机密法》和其他司法、律例和国度有关规定对拟地下确当局信息停止审查。

行政机关对当局信息不克不及肯定能否可以地下时,应当按照司法、律例和国度有关规定报有关主管部分或许同级保密任务部分肯定。

行政机关不得地下触及国度机密、贸易机密、小我隐私确当局信息。然则,经权力人赞成地下或许行政机关认为不地下能够对公共好处形成严重年夜影响的触及贸易机密、小我隐私确当局信息,可以予以地下。

 

第三章 地下的方法和法式榜样

 

第十五条 行政机关应当将主动地下确当局信息,经过过程当局公报、当局网站、消息发布会和报刊、广播、电视等便于公众知晓的方法地下。

第十六条 各级人平易近当局应当在国度档案馆、公共图书馆设置当局信息查阅场合,并装备照应的举措措施、设备,为公平易近、法人或许其他组织获得当局信息供给便利。

行政机关可以根据须要设立公共查阅室、材料讨取点、信息告诉布告栏、电子信息屏等场合、举措措施,地下当局信息。

行政机关应当及时向国度档案馆、公共图书馆供给主动地下确当局信息。

第十七条 行政机关制造确当局信息,由制造该当局信息的行政机关担任地下;行政机关从公平易近、法人或许其他组织获得确当局信息,由保存该当局信息的行政机关担任地下。司法、律例对当局信息地下的权限另有规定的,从其规定。

第十八条 属于主动地下范围确当局信息,应当自该当局信息构成或许变革之日起20个任务日内予以地下。司法、律例对当局信息地下的克日另有规定的,从其规定。

第十九条 行政机关应当编制、公布当局信息地下指南和当局信息地下目次,并及时更新。

当局信息地下指南,应当包含当局信息的分类、编排体系、获得方法,当局信息地下任务机构的称号、办公地址、办公时间、接洽德律风、传真号码、电子邮箱等外容。

当局信息地下目次,应当包含当局信息的索引、称号、内容概述、生成日期等外容。

第二十条 公平易近、法人或许其他组织按照本条例第十三条规定向行政机关请求获得当局信息的,应当采取书面情势(包含数据电文情势);采取书面情势确有艰苦的,请求人可以行动提出,由受理该请求的行政机关代为填写当局信息地下请求。

当局信息地下请求应当包含以下内容:

(一)请求人的姓名或许称号、接洽方法;

(二)请求地下确当局信息的内容描述;

(三)请求地下确当局信息的情势请求。

第二十一条 对请求地下确当局信息,行政机关根据以下情况分别作出答复:

(一)属于地下范围的,应当告诉请求人获得该当局信息的方法和门路;

(二)属于不予地下范围的,应当告诉请求人并解释来由;

(三)依法不属于本行政机关地下或许该当局信息不存在的,应当告诉请求人,对可以或许肯定该当局信息的地下机关的,应当告诉请求人该行政机关的称号、接洽方法;

(四)请求内容不明白的,应当告诉请求人作出更改、弥补。

第二十二条 请求地下确当局信息中含有不应当地下的内容,然则可以或许作辨别处理的,行政机关应当向请求人供给可以地下的信息内容。

第二十三条 行政机关认为请求地下确当局信息触及贸易机密、小我隐私,地下后能够伤害第三方合法权益的,应当书面收罗第三方的看法;第三方不合意地下的,不得地下。然则,行政机关认为不地下能够对公共好处形成严重年夜影响的,应当予以地下,并将决定地下确当局信息内容和来由书面告诉第三方。

第二十四条 行政机关收到当局信息地下请求,可以或许当场答复的,应铛铛场予以答复。

行政机关不克不及当场答复的,应当自收到请求之日起15个任务日内予以答复;如需延长答复克日的,应当经当局信息地下任务机构担任人赞成,并告诉请求人,延长答复的克日最长不得逾越15个任务日。

请求地下确当局信息触落第三方权益的,行政机关收罗第三方看法所需时间不计算在本条第二款规定的克日内。

第二十五条 公平易近、法人或许其他组织向行政机关请求供给与其本身相干的税费交纳、社会保证、医疗卫生等当局信息的,应当出示有效身份证件或许证明文件。

公平易近、法人或许其他组织有证据证明行政机关供给的与其本身相干确当局信息记录不精确的,有官僚求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告诉请求人。

第二十六条 行政机关依请求地下当局信息,应当按照请求人请求的情势予以供给;没法按照请求人请求的情势供给的,可以经过过程安排请求人查阅相干材料、供给复制件或许其他恰当情势供给。

第二十七条 行政机关依请求供给当局信息,除可以收取检索、复制、邮寄等本钱费用外,不得收取其他费用。行政机关不得经过过程其他组织、小我以有偿办事方法供给当局信息。

行政机关收取检索、复制、邮寄等本钱费用的标准由国务院价格主管部分会同国务院财务部分制订。

第二十八条 请求地下当局信息的公平易近确有经济艰苦的,经自己请求、当局信息地下任务机构担任人审核赞成,可以减免相干费用。

请求地下当局信息的公平易近存在浏览艰苦或许视听妨碍的,行政机关应当为其供给须要的赞助。

 

第四章 监督和保证

 

第二十九条 各级人平易近当局应当建立健全当局信息地下任务考察制度、社会评断制度和义务穷究制度,定期对当局信息地下任务停止考察、评断。

第三十条 当局信息地下任务主管部分和监察机关担任对行政机关当局信息地下的实施情况停止监督检查。

第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关确当局信息地下任务年度申报。

 

第三十二条 当局信息地下任务年度申报应当包含以下内容:

(一)行政机关主动地下当局信息的情况;

(二)行政机关依请求地下当局信息和不予地下当局信息的情况;

(三)当局信息地下的收费及减免情况;

(四)因当局信息地下请求行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)当局信息地下任务存在的重要成绩及改进情况;

(六)其他须要申报的事项。

第三十三条 公平易近、法人或许其他组织认为行政机关不依法实施当局信息地下义务的,可以向下级行政机关、监察机关或许当局信息地下任务主管部分告发。收到告发的机关应当予以查询拜访处理。

公平易近、法人或许其他组织认为行政机关在当局信息地下任务中的详细行政行动侵犯其合法权益的,可以依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

第三十四条 行政机关背背本条例的规定,未建立健全当局信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关重要担任人依法赐与处罚。

第三十五条 行政机关背背本条例的规定,有以下情况之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接担任的主管人员和其他直接义务人员依法赐与处罚;构成犯法的,依法穷究刑事义务:

(一)不依法实施当局信息地下义务的;

(二)不及时更新地下确当局信息内容、当局信息地下指南和当局信息地下目次的;

(三)背背规定收取费用的;

(四)经过过程其他组织、小我以有偿办事方法供给当局信息的;

(五)地下不应当地下确当局信息的;

(六)背背本条例规定的其他行动。

 

第五章 附则

 

第三十六条 司法、律例授权的具有管理公同事务天性性能的组织地下当局信息的活动,实用本条例。

第三十七条 教导、医疗卫生、筹划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人平易近大众好处密切相干的公共企事业单位在供给社会公共办事过程当中制造、获得的信息的地下,参照本条例履行,详细办法由国务院有关主管部分或许机构制订。

第三十八条 本条例自2008年5月1日起实施。