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国务院关于实施安康中国行动的看法

来源:中国当局网 作者: 时间:2019年07月17日 点击:811 字号: 大年夜

国务院关于实施安康中国行动的看法

国发〔2019〕13号

 

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

人平易近安康是平易近族兴盛和国度强大的重要标记,预防是最经济最有效的安康战略。党中心、国务院发布《“安康中国2030”筹划纲领》,提出了安康中国扶植的目标和义务。党的十九大年夜作出实施安康中国计谋的严重年夜决定计划安排,强调保持预防为主,倡导安康文明生活方法,预防控制严重年夜疾病。为加快推动从以治病为中间改变成以人平易近安康为中间,动员全社会落实预防为主方针,实施安康中国行动,进步全平易近安康程度,现提出以下看法。

一、行动背景

新中国成立后特别是改革开放以来,我国卫生安康事业取得了长足生长,居平易近重要安康目标整体优于中高支出国度均匀程度。随着工业化、城镇化、人口老龄化过程加快,我国居平易近临盆生活方法和疾病谱赓续产生变更。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸体系疾病、糖尿病等慢性非感染性疾病招致的逝世亡人数占总逝世亡人数的88%,招致的疾病包袱占疾病总包袱的70%以上。居平易近安康知识知晓率偏低,吸烟、过量饮酒、缺乏锤炼、不公道炊事等不安康生活方法比较广泛,由此惹起的疾病成绩日趋凹陷。肝炎、结核病、艾滋病等严重年夜感染病防控情势依然严格,精力卫生、职业安康、处所病等方面成绩不容忽视。

为保持预防为主,把预防摆在加倍凹陷的地位,积极有效应对以后凹陷安康成绩,必须关隘前移,采取有效干涉办法,细化落实《“安康中国2030”筹划纲领》对普及安康生活、优化安康办事、扶植安康情况等安排,聚焦以后和往后一段时代内影响人平易近安康的严重年夜疾病和凹陷成绩,实施疾病预防和安康促进的中经久行动,健全全社会落实预防为主的制度体系,坚持不懈加以推动,尽力使大众不生病、少生病,进步生活质量。

2、整体请求

(一)指导思维。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,保持以人平易近为中间的生长思维,保持改革创新,贯彻新时代卫生与安康任务方针,强化当局、社会、小我义务,加快推动卫生安康任务理念、办事方法从以治病为中间改变成以人平易近安康为中间,建立健全安康教导体系,普及安康知识,引导大众建立精确安康不雅,加强早期干涉,构成有益于安康的生活方法、生态情况和社会情况,延长安康寿命,为全方位全周期保证人平易近安康、扶植安康中国奠定坚实基本。

(二)基来源基本则。

普及知识、晋升素养。把晋升安康素养作为促进全平易近安康的条件,根据不合人群特点有针对性地加强安康教导与促进,让安康知识、行动和技能成为全平易近广泛具有的本质和才能,完成安康素养人人有。

自立自律、安康生活。倡导每小我是本身安康第一义务人的理念,激起居平易近酷爱安康、寻求安康的热忱,养成符合本身和家庭特点的安康生活方法,公道炊事、迷信活动、戒烟限酒、心思均衡,完成安康生活少生病。

早期干涉、完美办事。对重要安康成绩及影响身分尽早采取有效干涉办法,完美防治战略,推动安康办事供给侧构造性改革,供给体系持续的预防、治疗、康复、安康促进一体化办事,加强医疗保证政策与安康办事的连接,完成早诊早治早康复。

全平易近参与、共建共享。强化跨部分协作,鼓励和引导单位、社区(村)、家庭和小我行动起来,构成当局积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的优胜局面,完成安康中国行动齐参与。

(三)整体目标。

到2022年,安康促进政策体系根本建立,全平易近安康素养水安稳步进步,安康生活方法加快推行,严重年夜慢性病病发率上升趋势取得遏制,重点感染病、严重精力妨碍、处所病、职业病取得有效防控,致残和逝世亡风险渐渐降低,重点人群安康状况明显改良。

到2030年,全平易近安康素养程度大年夜幅晋升,安康生活方法根本普及,居平易近重要安康影响身分取得有效控制,因严重年夜慢性病招致的过早逝世亡率明显降低,人均安康预期寿命取得较大年夜进步,居平易近重要安康目标程度进入高支出国度行列,安康公平根本完成。

3、重要义务

(一)全方位干涉安康影响身分。

1.实施安康知识普及行动。保护安康须要控制安康知识。面向家庭和小我普及预防疾病、早期发明、紧急救济、及时救治、公道用药等保护安康的知识与技能。建立并完美安康科普专家库和资本库,构建安康科普知识发布和传播机制。强化医疗卫活力构和医务人员展开安康促进与教导的鼓励束缚。鼓励各级电台电视台和其他媒体创办优良安康科普节目。到2022年和2030年,全国居平易近安康素养水等分别不低于22%和30%。

2.实施公道炊事行动。公道炊事是安康的基本。针对普通人群、特定人群和家庭,聚焦食堂、餐厅等场合,加强养分和炊事指导。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖,研究完美盐、油、糖包装标准。修订预包装食品养分标签公则,推动食品养分标准体系扶植。实施贫苦地区重点人群养分干涉。到2022年和2030年,成人瘦削增长率持续减缓,5岁以下儿童发展迟缓率分别低于7%和5%。

3.实施全平易近健身行动。生命在于活动,活动须要迷信。为不合人群供给针对性的活动健身筹划或活动指导办事。尽力打造庶平易近身边健身组织和“15分钟健身圈”。推动公共体育举措措施收费或低收费开放。推动构成体医结合的疾病管理和安康办事形式。把高校先生体质安康状况归入对高校的考察评价。到2022年和2030年,城乡居平易近达到《公平易近体质测定标准》合格以上的人数比例分别很多于90.86%和92.17%,常常参加体育锤炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。

4.实施控烟行动。吸烟严重伤害人平易近安康。推动小我和家庭充分懂得吸烟和二手烟裸露的严重伤害。鼓励引导干部、医务人员和教员发挥控烟引领感化。把各级党政机关扶植成无烟机关。研究应用税收、价风格理等综合手段,进步控烟成效。完美卷烟包装烟草伤害警示内容和情势。到2022年和2030年,周全无烟律例保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

5.实施心思安康促停止动。心思安康是安康的重要构成部分。经过过程心思安康教导、咨询、治疗、危机干涉等方法,引导公众迷信减缓压力,精确熟悉和应对罕见精力妨碍及心思行动成绩。健全社会心思办事搜集,加强心思安康人才网job.vhao.net培养。建立精力卫生综合管理机制,完美精力妨碍社区康复办事。到2022年和2030年,居平易近心思安康素养程度晋升到20%和30%,心思相干疾病产生的上升趋势减缓。

6.实施安康情况促停止动。优胜的情况是安康的保证。向公众、家庭、单位(企业)普及情况与安康相干的防护和应对知识。推动大年夜气、水、泥土污染防治。推动安康城市、安康村镇扶植。建立情况与安康的查询拜访、监测和风险评价制度。采取有效办法预防控制情况污染相干疾病、门路交通伤害、花费品德量安然变乱等。到2022年和2030年,居平易近饮用水水质达标情况明显改良,并持续改良。

(二)保护全生命周期安康。

7.实施妇幼安康促停止动。孕产期和婴幼儿时代是生命的终点。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点,积极引导家庭迷信孕育和养育安康重生命,健全出身缺点防治体系。加强儿童早期生长办事,完美婴幼儿照护办事和残疾儿童康复救助制度。促进生殖安康,推动乡村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022年和2030年,婴儿逝世亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下,孕产妇逝世亡率分别降低到18/10万及以下和12/10万及以下。

8.实施中小学安康促停止动。中小先生处于生长发育的关键阶段。动员家庭、黉舍和社会合营保护中小先生身心安康。引导先生从小养成安康生活习气,锤炼安康体格,预防远视、瘦削等疾病。中小黉舍按规定开齐开足体育与安康课程。把先生体质安康状况归入对黉舍的绩效考察,结合先生年纪特点,以多种方法对先生安康知识停止测验考察,将体育归入高中学业程度测试。到2022年和2030年,国度先生体质安康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全国儿童青少年整体远视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发远视率明显降低。

9.实施职业安康保护行动。休息者依法享有职业安康保护的权力。针对不合职业人群,倡导安康任务方法,落实用人单位主体义务和当局监管义务,预防和控制职业病伤害。完美职业病防治律例标准体系。鼓励用人单位展开职工安康管理。加强尘肺病等职业病救治保证。到2022年和2030年,接尘工龄缺乏5年的休息者新发尘肺病申报例数占年度申报总例数的比例完成明显降低,并持续降低。

10.实施老年安康促停止动。老年人安康快活是社会文明进步的重要标记。面向老年人普及炊事养分、体育锤炼、定期体检、安康管理、心思安康和公道用药等知识。健全老年安康办事体系,完美居家和社区养老政策,推动医养结合,摸索经久护理保险制度,打造老年宜居情况,完成安康老龄化。到2022年和2030年,65至74岁老年人掉能产生率有所降低,65岁及以上人群老年期聪慧得病率增速降低。

(三)防控严重年夜疾病。

11.实施心脑血管疾病防治行动。心脑血管疾病是我国居平易近第一名逝世亡缘由。引导居平易近进修控制心肺清醒等自救互救知识技能。对高危人群和患者展开生活方法指导。周全落实35岁以上人群首诊测血压抑度,加强高血压、高血糖、血脂异常的标准管理。进步院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处理才能。到2022年和2030年,心脑血管疾病逝世亡率分别降低到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。

12.实施癌症防治行动。癌症严重影响人平易近安康。倡导积极预防癌症,推动早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症病发率和逝世亡率,进步患者生计质量。有序扩大年夜癌症筛查范围。推行应用罕见癌症诊疗标准。晋升中西部地区及基层癌症诊疗才能。加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到2022年和2030年,整体癌症5年生计率分别不低于43.3%和46.6%。

13.实施慢性呼吸体系疾病防治行动。慢性呼吸体系疾病严重影响患者生活质量。引导重点人群早期发明疾病,控制风险身分,预防疾病产生生长。摸索高危人群首诊丈量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者安康管理,进步基层医疗卫活力构肺功能检查才能。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸体系疾病逝世亡率降低到9/10万及以下和8.1/10万及以下。

14.实施糖尿病防治行动。我国事糖尿病得病率增长最快的国度之一。提示居平易近存眷血糖程度,引导糖尿病前期人群迷信降低病发风险,指导糖尿病患者加强安康管理,延迟或预防糖尿病的产生生长。加强对糖尿病患者和高危人群的安康管理,促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗标准化。到2022年和2030年,糖尿病患者标准管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

15.实施感染病及处所病防控行动。感染病和处所病是严重年夜公共卫生成绩。引导居平易近进步自我防备认识,讲究小我卫生,预防疾病。充分熟悉疫苗对预防疾病的重要感化。倡导高危人群在流感风行季候前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等严重年夜感染病防控,尽力控制和降低感染病风行程度。强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大年夜骨节病、氟骨症等处所病防治,控制和清除重点处所病。到2022年和2030年,以乡(镇、街道)为单位,适龄儿童免疫筹划疫苗接种率保持在90%以上。

四、组织实施

(一)加强组织引导。国度层面成立安康中国行动推动委员会,制订印发《安康中国行动(2019—2030年)》,细化上述15个专项行动的目标、目标、义务和职责分工,兼顾指导各地区各相干部分加强协作,研究疾病的综合防治战略,做好监测考察。要根据医学进步和相干技巧生长等情况,合时组织修订完美《安康中国行动(2019—2030年)》内容。各地区要结合实际健全引导推动任务机制,研究制订实施筹划,逐项抓好义务落实。各相干部分要按照职责分工,将预防为主、防病在先融入各项政策举措中,研究详细政策办法,推动落实重点义务。

(二)动员各方广泛参与。凝集全社会力量,构成安康促进的强大年夜协力。鼓励小我和家庭积极参与安康中国行动,落实小我安康义务,养成安康生活方法。各单位特别是各黉舍、各社区(村)要充分发掘和应用本身资本,积极展开安康细胞工程扶植,创造安康支撑性格况。鼓励企业研产临盆符合安康需求的产品,增长安康产品供给,国有企业特别是中心企业要作出榜样。鼓励社会捐资,依托社会力量依法成立安康中国行动基金会,构成资金来源多元化的保证机制。鼓励金融机构创新安康类产品和办事。卫生安康相干行业学会、协会和群团组织和其他社会组织要充分发挥感化,指导、组织安康促进和安康科普任务。

(三)健全支撑体系。加强公共卫生体系扶植和人才网job.vhao.net培养,进步疾病防治和应急处理才能。加强财务支撑,强化资金兼顾,优化资本设备,进步根本公共卫生办事项目、严重年夜公共卫生办事项目资金应用的针对性和有效性。加强科技支撑,展开一批影响安康身分和疑问重症诊疗攻关严重年夜课题研究,国度科技严重年夜专项、重点研发筹划要赐与支撑。完美相干司法律例体系,展开安康政策审查,保证各项义务落实和目标完成。强化信息支撑,推动部分和区域间共享安康相干信息。

(四)重视宣传引导。采取多种情势,强化言论宣传,及时发布政策解读,回应社会关怀。设立安康中国行动专题网站,大年夜力宣传实施安康中国行动、促进全平易近安康的严重年夜意义、目标义务和严重年夜举措。编制大众脍炙人口的解读材料和文艺作品,以有效方法引导大众懂得和控制必备安康知识,践行安康生活方法。加强迷信引导和典范报导,加强社会的广泛认知,修建优胜的社会氛围。

   国务院

2019年6月24日

录入:党委宣传部  编辑:何世全